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关于印发吕梁市柴油货车和散装物料运输车污染治理攻坚战行动计划实施方案的通知
发布:2019-08-26 18:00:00  来源:吕梁市人民政府网 

 

   关于印发吕梁市柴油货车和散装物料
   运输车污染治理攻坚战行动计划
  实施方案的通知
 
各县(市、区)人民政府,市直相关单位:
 

 

  

  《吕梁市柴油货车和散装物料运输车污染治理攻坚战行动计划实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
  

 

  

  吕梁市人民政府办公室
  2019年7月26日
 

 

  

  (此件公开发布)
 

 

     吕梁市柴油货车和散装物料运输车

     污染治理攻坚战行动计划实施方案
 
  为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》精神,按照山西省大气污染防治工作领导组办公室《山西省柴油货车污染治理攻坚战行动计划实施方案》和《山西省深化柴油货车和散装物料运输车污染治理实施方案》要求,结合我市柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动实践,制定本实施方案。
   一、总体要求
  (一)指导思想.
   以习近平生态文明思想为指导,坚持统筹“车、油、路”治理,以货物运输结构调整为导向,以柴油和车用尿素质量达标保障为支撑,以柴油车(机)达标排放为主线,建立健全严格的机动车全防全控环境监管制度,大力实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品、清洁道路行动,全链条治理柴油车(机)超标排放,明显降低污染物排放总量,促进全市空气质量明显改善。
  (二)基本原则。
  坚持源头防范、综合治理。加快调整运输结构,以煤炭、物料等大宗货物运输为重点,以物料供求大型企业和物流园区为源头,不断增加铁路货运量,减少公路大宗货物中长距离货运量。加快推广使用新能源和清洁能源汽车步伐,发展绿色运输产业。优化运输环节,提高运输效率,降低柴油货车空驶率。推进机动车生产制造、排放检验、维修治理和运输企业环保集约化发展。
   坚持突出重点、联防联控。以物流主通道周边及柴油车(机)作业场地作为重点监管区域,以营运柴油货车和车用油品、尿素作为重点监管对象,上下联动、部门联合、区域协同,统一监管措施、统一执法要求、统一检测标准,建立和完善信息共享机制,提高联合共治水平。
  坚持全方位管控、严惩重罚。从柴油机动车销售、注册登记、使用、转移、检验、维修和报废等实施全过程管控。各部门要加大监管执法力度,严厉打击生产销售不达标车辆、检验维修弄虚作假、屏蔽车载诊断系统(OBD)、生产销售使用假劣油品和车用尿素等违法行为。
  坚持标本兼治、群防群控。加快柴油货车污染治理政策、法规和制度体系建设,构建严格的监管制度,提高企业环保责任意识。实施环境信用联合奖惩制度,大幅提高违法成本,实现“一处失信、处处受限”。建立超标排放举报机制,鼓励公众监督,强化群防群控,营造舆论氛围。
  (三)目标指标。
  到2020年,柴油货车排放达标率明显提高,柴油和车用尿素质量明显改善,柴油货车污染排放总量明显下降,氮氧化物浓度逐步降低,机动车污染监管能力和水平大幅提升,散装物料密闭运输或集装箱运输广泛推广,铁路货运量明显增加,绿色低碳、清洁高效的交通运输体系初步形成。
  ——在用柴油车监督抽测排放合格率达到95%以上,排气管口冒黑烟现象基本消除。
  ——柴油和车用尿素抽检合格率达到98%以上,违法生产销售假劣油品现象基本消除。
  ——散装物料有效密闭运输达到100%。
  ——全市铁路货运量比2017年增长30%,初步实现中长距离大宗货物主要通过铁路进行运输。

  ——完成国家下达的国三及以下排放标准的营运柴油货车淘汰任务。

  二、重点任务
 (一)清洁柴油车行动。
  1.强化源头管控。
  严格实施国家机动车油耗和排放标准。严格实施重型柴油车燃料消耗量限值标准,不满足标准限值要求的新车型禁止进入道路运输市场。2019年7月1日起,严格按《关于山西省实施国家第六阶段机动车排放标准的通告》要求执行。(市生态环境局牵头,市交通运输局、市交警支队、市工业和信息化局参与,各县(市、区)人民政府负责落实。以下均需各县(市、区)人民政府负责落实,不再列出)
  加大机动车环保信息公开。机动车进口企业依法依规公开排放检验、污染控制技术和汽车尾气排放相关的维修技术信息。生态环境部门按照职责在机动车生产、销售和注册登记等环节加强监督检查,指导监督排放检验机构严格开展柴油车注册登记前的排放检验,通过国家机动车环境监管平台逐车核实环保信息公开情况,进行污染控制装置查验、上线排放检测,确保车辆配置真实性、唯一性和一致性,2019年基本实现全覆盖。(市生态环境局牵头,市交通运输局、市交警支队配合)
  严厉打击进口、销售不达标车辆违法行为。在进口、销售环节加强对新生产机动车环保达标监管,抽查核验新生产销售车辆的OBD、污染控制装置、环保信息随车清单等,抽测部分车型的道路实际排放情况。对在全市进口的主要车(机)型系族的年度抽检率达到80%以上,覆盖全部进口企业;对在全市销售的主要车(机)型系族的年度抽检率达到80%。严厉打击污染控制装置造假、屏蔽OBD功能、尾气排放不达标、不依法公开环保信息等行为,督促进口企业及时实施环境保护召回。生产销售柴油车型系族的抽检合格率达到95%以上。(进口企业由市海关牵头,销售企业由市市场监管局牵头,市生态环境局、市交通运输局配合)
  2.加大在用车监督执法力度。
  建立完善监管执法模式。推行生态环境部门检测取证、交警部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法模式。生态环境部门应将本地超标排放车辆信息,以信函或公告(在政府网站发布)等方式,及时告知车辆所有人及所属企业,督促限期到与交通运输和生态环境部门联网的具有相应资质能力的维修单位进行维修治理,经维修合格后再到排放检验机构进行复检,交警、交通运输部门应当协助联系车辆所有人和所属企业;对于登记地在外市的超标排放车辆信息,及时上传到国家机动车环境监管平台,由市生态环境局负责通知和督促。未在规定期限内维修并复检合格的车辆,生态环境、交通运输部门将其列入监管黑名单并将车型、车牌、企业等信息向社会公开,同时依法予以处理或处罚。对于列入监管黑名单或一个综合性能检验周期内三次以上监督抽测超标的营运车辆,生态环境和交通运输部门将其所属单位列为重点监管对象。对于一年内超标排放车辆占其总车辆数10%以上的运输企业,交通运输和生态环境部门将其列入黑名单或重点监管对象。(市生态环境局、市交通运输局、市交警支队牵头)
  加大路检路查力度。要建立完善公安交警、生态环境、交通运输等部门联合执法常态化路检路查工作机制,严厉打击超标排放等违法行为,基本消除柴油车排气口冒黑烟现象;大力开展排放监督抽测,重点检查柴油货车污染控制装置、OBD、尾气排放达标情况,具备条件的要抽查柴油和车用尿素质量及使用情况;在重点路段对柴油车开展常态化的路检路查,在秋冬季加大检查力度。(市交警支队、市生态环境局、市交通运输局牵头)
  强化入户监督抽测。督促指导柴油车超过20辆的重点企业,建立完善车辆维护、燃料和车用尿素添加使用台账,并鼓励通过网络系统及时向当地生态环境部门传送。对于物流园、工业园、货物集散地、公交场站等车辆停放集中的重点场所,以及物流货运、工矿企业、长途客运、环卫、邮政、旅游、维修等重点单位,按“双随机”模式开展定期和不定期监督抽测。对于日常监督抽测或定期排放检验初检超标、在异地进行定期排放检验的柴油车辆,应作为重点抽查对象。(市生态环境局牵头,市交通运输局、市市场监管局、市城市管理局等配合)
  加强重污染天气期间柴油货车管控。①重污染天气预警期间,加大部门联合综合执法检查力度,对于超标排放等违法行为,依法严格处罚。钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点企业以及城市物流配送企业,应制定错峰运输方案,原则上不允许柴油货车在重污染天气预警响应期间进出厂区(保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品,以及为外贸货物、进出境旅客提供港口集疏运服务的国五及以上排放标准的车辆除外)。②根据重污染天气应急需要,督促指导重点企业建设管控运输车辆的门禁和视频监控系统,监控数据至少保存一年以上。(①市交通运输局牵头,市生态环境局、市交警支队、市工信局、市能源局、市规划和自然资源局等配合;②市生态环境局牵头,市交通运输局、市工信局、市能源局、市应急管理局等配合)
  加大对高排放车辆监督抽测频次。在机动车集中停放地和维修地开展入户检查,并通过路检路查和遥感监测,加强对高排放车辆的监督抽测。自2019年起,秋冬季期间监督抽测柴油车数量不低于当地柴油车保有量的80%。(市生态环境局牵头,市交通运输局、市交警支队配合)
  3.强化在用车排放检验和维修治理。
  加强排放检验机构监督管理。①2019年年底前,生态环境部门和公安交警部门实现机动车登记信息与排放检验信息交互工作,建立机动车尾气排放检验信息与安全检验信息联网共享机制。②2019年年底前,排放检验机构应向社会公开检验过程,在企业网站或办事业务大厅显示屏通过高清视频实时公开柴油车排放检验全过程及检验结果。采取现场随机抽检、排放检测比对、远程监控排查等方式,每年实现对排放检验机构的监管全覆盖。③市市场监管局、市生态环境局每年要对排放检验机构进行监督检查,实施强化管理。对于为外埠登记的车辆开展排放检验比较集中、排放检验合格率异常的排放检验机构,应作为重点对象加强监管。严格执行在用汽车污染物排放标准中柴油车氮氧化物排放限值并加强监管。建立排放检验监管档案,对检查中发现屡次存在问题的排放检验机构采取累计递增的方式实施处罚;对不符合《在用机动车排放检验信息系统及联网规范(试行)》的检验机构,按规定断网整改;对伪造机动车排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的检验机构,依法依规撤销资质认定(计量认证)证书,予以从严处罚并公开曝光。(①市生态环境局牵头,市交警支队配合;②市生态环境局牵头;③市市场监管局牵头,市生态环境局配合)
  强化维修单位监督管理。交通运输、生态环境部门督促指导维修企业建立完善机动车维修治理档案制度,加强监督管理,严厉打击篡改破坏OBD系统、采用临时更换污染控制装置等弄虚作假方式通过排放检验的行为,依法依规对维修单位和机动车所有人予以严格处罚。(市交通运输局牵头,市生态环境局、市市场监管局配合)
  建立完善机动车排放检测与强制维护制度(I/M制度)。建立维修治理和排放检测信息共享机制。排放检验机构(I站)应出具排放检验结果书面报告,不合格车辆应到具有资质的维修单位(M站)进行维修治理。经M站维修治理合格并上传信息后,再到同一家I站予以复检,经检验合格方可出具合格报告。I站和M站数据应实时上传至当地生态环境和交通运输部门,实现数据共享和闭环管理。2019年年底前,全面建立实施I/M制度。监督抽测发现的超标排放车辆也应按要求及时维修。(市交通运输局牵头,市生态环境局、市市场监管局配合)
  4.加快老旧车辆淘汰和深度治理。
  推进老旧车辆淘汰报废。①因地制宜制定老旧柴油货车和燃气车淘汰更新目标及实施计划,采取经济补偿、限制使用、加强监管执法等措施,促进加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。②对达到强制报废标准的车辆,一律按规定办理报废注销登记,对逾期不办理注销登记的车辆,及时公告机动车牌证作废,对已报废的老旧车,加强路面查处,促进老旧车辆淘汰工作。③督促指导报废汽车回收拆解企业,严格依照《报废汽车回收管理办法》和相关法律规定规范回收拆解行为,如实登记回收车辆信息,及时出具报废汽车回收证明,按规定拆解报废车辆,促进老旧车辆淘汰工作。④2020年年底前,全面完成国家下达的国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务。(①市生态环境局牵头,市财政局、市交通运输局、市交警支队配合;②市交警支队牵头,市交通运输局、市生态环境局配合;③市商务局牵头,市交通运输局、市交警支队配合;④市交警支队牵头,市财政局、市生态环境局、市交通运输局配合)
  推动高排放车辆深度治理。按照政府引导、企业负责、全程监控模式,推进高排放老旧柴油车深度治理。对于具备深度治理条件的柴油车,鼓励加装或更换符合要求的污染控制装置,协同控制颗粒物和氮氧化物排放。深度治理车辆应安装远程排放监控设备和精准定位系统,并与交通运输、生态环境部门联网,实时监控油箱和尿素箱液位变化,以及氮氧化物、颗粒物排放情况。安装远程排放监控设备并与生态环境部门联网且稳定达标排放的柴油车,可在定期排放检验时免于上线检测。(市生态环境局、市交通运输局分别按职责落实)
  5.推进监控体系建设和应用。
  加快建设完善“天地车人”一体化的机动车排放监控系统。利用机动车道路遥感监测、排放检验机构联网、重型柴油车远程排放监控,以及路检路查和入户监督抽测,对柴油车开展全天候、全方位的排放监控。确保机动车排放检验机构国家、省、市三级联网监控数据实时、稳定传输。加快推进机动车遥感监测能力建设,根据工作需要2019年10月底前在吕梁市区及汾阳市主要路段建设3套固定式遥感监测点位,并进行国家、省、市三级联网。推进重型柴油车远程在线监控系统建设,2019年年底前50%以上具备条件的重型柴油车安装远程在线监控并与生态环境部门联网。2020年1月1日起,将未安装远程在线监控系统的营运车辆列入重点监管对象。(市生态环境局牵头,市交通运输局、市交警支队配合)
  加强排放大数据分析应用。利用“天地车人”一体化排放监控系统以及机动车监管执法工作形成的数据,配合省生态环境厅构建全国互联互通、共建共享的机动车环境监管平台,实现登记地与使用地对超标排放车辆的联合监管。通过大数据追溯超标排放车辆进口企业、污染控制装置生产企业、登记地、排放检验机构、维修单位、加油站点、供油企业、运输企业等,实现全链条环境监管。加强对排放检验机构检测数据的监督抽查,对比分析过程数据、视频图像和检测报告,重点核查定期排放检验初检或日常监督抽测发现的超标车、外地登记的车辆、运营5年以上的老旧柴油车等。对上述重点车辆排放检验数据的年度核查率要达到85%以上。(市生态环境局牵头,市交警支队、市交通运输局、市商务局、市海关配合)
  6.推进排放检验机构和维修单位规模化发展。鼓励支持排放检验机构通过市场运作手段,开展并购重组、连锁经营,实现规模化、集团化发展。着力培育一批检验服务质量好、社会诚信度高的排放检验机构成长为地方或行业品牌。鼓励专业水平高的排放检验机构在产业集中区域、交通枢纽、偏远地区以及消费集中区城设立分支机构,提供便捷服务。对于设立分支机构或者多场所检验检测机构的,资质认定部门简化办理手续。鼓励支持技术水平高、市场信誉好的维修企业连锁经营,严厉打击清理无照、不按规定备案经营的维修站点。(市市场监管局、市生态环境局、市交通运输局牵头)
  (二)清洁柴油机行动。
  7.严格新生产发动机和非道路移动机械、船舶管理。2020年年底前,实施非道路移动机械第四阶段排放标准。 进口二手非道路移动机械和发动机应达到国家现行的新生产非道路移动机械排放标准要求。加强对新生产销售发动机和非道路移动机械的监督检查,重点查验污染控制装置、环保信息标签等,并抽测部分机械机型排放情况。对在本行政区域内进口的发动机和非道路移动机械主要系族的年度抽检率达到80%,覆盖全部进口企业;对在本行政区域销售但非本行政区域内生产的非道路移动机械主要系族的年度抽检率达到60%。严惩生产销售不符合排放标准要求发动机的行为,将相关企业及其产品列入黑名单。严格实施非道路移动机械环保信息公开制度,严厉处罚进口、销售不达标产品行为,依法实施环境保护召回。生产销售发动机和非道路移动机械机型系族的抽检合格率达到95%以上。严格实施船舶发动机第一阶段国家排放标准,提前实施第二阶段排放标准。严禁新建不达标船舶进入运输市场。(市市场监管局牵头,市生态环境局、市交通运输局、市城市管理局、市农业农村局、市商务局配合)
  8.加强排放控制区划定和管控。2019年10月底前,各县(市、区)必须依法划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械区域。秋冬季期间加强对进入禁止使用高排放非道路移动机械区域内作业工程机械的监督检查,每月抽查率达到50%以上,禁止超标排放工程机械使用,消除冒黑烟现象。内河水域应采取禁限行等措施限制高排放船舶使用。提高船用燃料油硫含量控制要求。(市生态环境局牵头,市交通运输局、市科技局、市城市管理局、市农业农村局、市水利局配合)
  9.加快治理和淘汰更新。对于具备条件的老旧工程机械,加快污染物排放治理改造。按规定通过农机购置补贴推动老旧农业机械淘汰报废。采取限制使用等措施,促进老旧燃油工程机械淘汰。推进铁路内燃机车排放控制技术进步和新型内燃机车应用,加快淘汰更新老旧机车,具备条件的加快治理改造,协同控制颗粒物和氮氧化物排放。加快推动通行的铁路内燃机车基本消除冒黑烟现象。铁路煤炭运输应采取封闭抑尘措施,严格落实煤炭抑尘喷洒作业标准,强化抑尘治理监督考核,有效控制扬尘污染。加快新能源非道路移动机械的推广使用,在划定的禁止使用高排放非道路移动机械区域内,鼓励优先使用新能源或清洁能源非道路移动机械。机场、铁路货场、物流园新增和更换的场吊、吊车等作业机械,主要采用新能源或清洁能源机械。推动内河船舶治理改造,加强颗粒物排放控制。推进内河船型标准化,依法强制报废超过使用年限的航运船舶。推广使用纯电动和天然气船舶。(农用机械由市农业农村局牵头、铁路运输由相关铁路部门牵头、城市建筑工程机械由市城市管理局牵头、内河船舶和物流机械由市交通运输局牵头,市生态环境局、市财政局、市商务局、市能源局等配合)
  10.强化综合监督管理。2019年年底前,完成非道路移动机械摸底调查和编码登记,相关行业主管部门对施工单位使用的非道路移动机械建立管理台账。探索建立工程机械使用中监督抽测、超标后处罚撤场的管理制度。推进工程机械安装精准定位系统和实时排放监控装置,2020年年底前,新销售的工程机械应按标准规定进行安装。鼓励进入划定的禁止使用高排放非道路移动机械区域内作业的工程机械安装精准定位系统和实时排放监控装置,并与生态环境部门联网。施工单位应依法使用排放合格的机械设备,使用超标排放设备问题突出的纳入失信企业名单。强化船舶排放控制区内船用燃料油使用监管,提高抽检率,打击船舶使用不合规燃油行为。(市生态环境局牵头,市农业农村局、市城市管理局、市交通运输局配合)
  (三)清洁运输行动。
  11.提升铁路货运量。贯彻落实国家“公转铁”要求,推进中长距离大宗货物、集装箱运输从公路转向铁路。加大瓦日沿线煤炭、钢铁、焦化等大型企业铁路专用线建设,完善瓦日线集运系统,大力提升瓦日线煤炭运输量。加大铁路与工矿企业铁路专用线建设投入,到2020年钢铁、电解铝、电力、焦化等重点工业企业铁路专用线接入比例达到80%以上,全市重点煤矿企业全部接入铁路专用线,出省煤炭、焦炭基本上全部采用铁路运输,具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区,大宗货物铁路运输比例达到80%以上。2019年实现已配套建成铁路专用线的企业主要由铁路运输大宗物料,未配套建设铁路专用线的要尽快完成规划,到2020年重点行业企业铁路运输比例达到50%以上。(市发改委牵头,交通运输局、市工信局、市财政局、市生态环境局、相关铁路部门配合)
  12.推动发展绿色货运。
  推广清洁能源车辆和节能减排技术。加快充电桩、加气站、加氢站及甲醇加注站建设,加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等车辆采用新能源和清洁能源汽车,使用比例达到80%以上。机场、铁路货场等新增或更新作业车辆主要采用新能源或清洁能源车型。鼓励使用具有节能功效的减排新技术。推广使用达到国六排放标准的甲醇、燃气车辆。
  依托铁路物流基地、公路物流基地等,大力推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽(物流园区)建设,加快推进集装箱多式联运。鼓励发展驮背运输、甩挂运输等运输组织方式。加快推进液化天然气(LNG)罐式集装箱多式联运及堆场建设。推行货运车型标准化,推广集装箱货运方式。推进城市绿色货运配送示范工程,支持利用现有铁路、物流货场转型升级为城市配送中心。鼓励支持运输企业资源整合重组,规模化、集约化高质量发展。(市交通运输局牵头,市发改委、市工信局、市财政局、市商务局、市能源局、相关铁路部门配合)
   13.优化过境车辆通行。
   固化“大气污染防治绿色示范区”建设成果。未按晋政办发〔2019〕37号文件要求完成的县(市、区),必须完成“绿色运输示范区优化通行措施通告”的发布。继续实施城市过境车辆优化通行政策,并建立动态分析研判制度,遇有路网结构变化应及时调整。未发生路网结构变化的,应至少每半年组织交警、生态环境、交通运输等部门,针对车型结构、物料运输路线、生态环境监测点等变化情况,进行分析研判,综合评估,科学调整优化路线及措施,并向社会公布。同时,根据市长热线等平台及舆情动态信息,对优化措施的投诉、建议情况,进行梳理分析,适时精准调控优化措施。
  构建“示范区”通行管控体系。创新执法手段,充分利用现有治超站点、交通违法监测卡口的龙门架等设施,推行非现场执法,逐步实现对违法违规行为查控治理的精准化、常态化。完善路网结构。按照“走得了、污染少”的原则,统筹考虑货物流通路线和交通流量因素,合理优化设计示范区外绕行线路,对现行道路进行科学规划。围绕“示范区”加快路网规划,整合城郊道路,实现通行线路最优,完善过境路,构建区域便捷通道,形成各市、县际间快速便捷路网。(市交通运输局牵头,市交警支队、市生态环境局等配合)
  14.优化运输车队结构。推广使用新能源和清洁能源汽车。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车,使用比例达到80%。积极推广应用新能源物流配送车。天然气气源供应充足地区应加快充电站及加气站建设,优先采用新能源汽车和达到国六排放标准的天然气等清洁能源汽车。机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要采用新能源或清洁能源汽车。在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。鼓励组织开展燃料电池货车示范运营,建设一批加氢示范站。优化承担物流配送的城市新能源车辆的便利通行政策。(市交通运输局牵头,市城市管理局、市生态环境局、市财政局、市工信局、市交警支队、相关铁路部门段、吕梁机场等配合)
  (四)清洁油品行动。
  15.加快提升油气质量标准。全面供应符合国六标准的车用汽柴油,停止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油,取消普通柴油标准,实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。(市商务局牵头,市能源局、市市场监管局、市交通运输局等配合) 
  16.健全燃油及清净增效剂和车用尿素管理制度。开展燃油生产加工企业专项整治,依法取缔违法违规企业,对生产不合格油品的企业依法严格处罚,从源头保障油品质量。推进车用尿素和燃油清净增效剂信息公开。研究汽柴油销售前添加符合环保要求的燃油清净增效剂。探索建立车用油品、车用尿素、船用燃料油全生命周期环境监管档案,打通生产、销售、储存、使用环节。禁止以化工原料名义出售调和油组分,禁止以化工原料勾兑调和油,严禁运输企业和工矿企业储存、使用非标油。(市市场监管局牵头,市能源局、市生态环境局、市交通运输局等配合)
  17.推进油气回收治理。所有加油站、储油库、油罐车、船舶全部安装油气回收治理设施且确保稳定运行。对不按规定使用油气回收设施的,限期整改;整改仍不合格的通报商务、市场监管、应急管理等主管部门依法吊销其成品油经营批准证书、营业执照、危险化学品经营许可证书。年销售汽油量大于5000吨的加油站,加快推进安装油气回收自动(在线)监控设备并与生态环境部门联网。开展储油库油气回收自动(在线)监控试点。(市生态环境局牵头,市商务局、市交通运输局、市应急管理局、市市场监管局等配合)
  18.强化生产、销售、储存和使用环节监管。严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品、天然气和车用尿素行为,依法追究相关方面责任并向社会公开。在生产、销售和储存环节开展常态化监督检查,加大对储油库、加油(气)站和企业自备油库的抽查(抽检)频次,每年至少分别安排一次车用柴油、车用尿素质量的专项抽检,对不合格车用柴油进行溯源。加大使用环节监督检查频次,在具备条件的情况下从柴油货车油箱、尿素箱抽取样品进行监督检查。到2019年,违法生产、销售、储存和使用假劣非标油品现象基本消除。(市市场监管局牵头,市发改委、市商务局、市交通运输局配合)
  19.彻底清除黑加油站(点)。加大城乡结合部、高速公路、国省干道和县乡公路沿线的监督检查力度,取缔无证无照黑加油站(点),严厉打击非法从事成品油运输的车辆,采取措施防止黑加油站(点)死灰复燃。(市市场监管局牵头,市公安局、市交通运输局、市应急管理局、市商务局、市生态环境局等配合)
  (五)清洁道路行动
  20.加强建筑施工(拆迁)工地日常监管。推进绿色文明施工管理,严格执行施工现场“六个百分之百”扬尘治理措施。临时闲置地块、“征而未建、拆而未建”地块以及暂时不能开工的建设用地,建设单位应对裸露地面进行覆盖;超过3个月的应进行绿化、铺装或者遮盖。遇有大风或重污染天气,应按规定停止土方开挖、回填、拆除等可能产生扬尘的作业。施工现场渣土、垃圾应及时清运,在场地内堆存的,应遮盖密闭式防尘网。(市城市管理局牵头)
  21.强化散装物料运输源头监管。县级人民政府应定期公示散装物料运输源头单位。交通运输部门应督促货运源头单位采取密闭或其他措施防止出场(厂)车辆发生遗撒。严禁未采取有效封闭措施货车出场(厂)。推进重点散装物料运输源头单位远程实时监控系统建设,2019年底前,完成重点县(市、区)建设任务。各级人民政府治理超限超载领导小组办公室负责指导、监督交通运输部门履行上述职责。(市交通运输局牵头)
  22.加强市政道路扬尘污染控制。进一步提高市政道路机械化清扫率、清扫频次。2020年底前,吕梁市建成区达75%以上,县城65%以上。(市城市管理局牵头)  
  23.强化公路路域环境综合整治。市县人民政府应加强干线公路两侧散装物料使用和存放场地道路硬化保洁监管,2019年底前,与绿色运输示范区连接的公路平交道口路面全部实现硬化。交通运输部门应提高公路机械化清扫水平,加大城市过境路段清扫力度,一级公路清扫、洒水全部实行机械化,二级及以下公路可采用机械和人工相结合方式清扫。其中,市级路段机械化清扫率应达70%以上,县级路段机械化清扫率达60%以上。对路面出现的翻浆、坑槽、车辙、拥包等病害要及时处治,有效减少路面病害导致车辆颠簸、倾覆等造成的抛洒扬尘污染。对影响行车安全的路面病害处治不及时的单位,要下达整改通知书,限期整改。(市交通运输局、吕梁公路分局牵头)  
  24.加强路面执法。加强对重点区域(路段)、重点时段、重点对象的执法检查,严查未有效密闭运输车辆,依法重处违法装载行为。依法严查垃圾、渣土运输车辆未按规定时间、路线行驶,沿途抛洒、随意倾倒等行为。严格执行案件抄告、移送制度,实现违法行为闭环治理。(市交通运输局、吕梁公路分局牵头)  
  三、保障措施  
  (一)加强组织领导,压实工作责任。吕梁市柴油货车和散装物料运输车污染治理攻坚工作由吕梁市柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法领导组负责,组长由市政府杨巨才副市长担任。领导组成员由市生态环境局、市交通运输局、市发改委、市工信局、市公安局、市交警支队、市城市管理局、市市场监管局、市农业农村局、市能源局、市商务局,市应急管理局等部门和单位组成。领导组下设办公室。办公室设在市交通运输局,办公室主任由市政府副秘书长王雪平担任,具体组织如下:  
  领导组组长:杨巨才  市政府副市长          
  办公室主任:王雪平  市政府副秘书长
  副  主  任:薛春平  市交通运输局副局长  
  韩建明  市生态环境局副局长  
  韩  毅  市公安局副局长、市交警支队支队长  
  梁春祥  市道路运输管理处处长  
  领导组每季度召开一次工作例会,统筹协调解决攻坚工作中出现的问题;办公室要建立柴油货车和散装物料运输车污染防治重点工作调度督导制度,定期巡查、调度、汇总、通报工作进展情况,加大督促检查和联合执法;各成员单位要按照职责分工,制定本部门落实方案,进一步细化工作内容,制定配套政策措施,强化对各县(市、区)的业务指导与监督考核,建立工作台账,推动工作落实。各县(市、区)要成立领导机构,指定专人负责,对具体攻坚工作逐项检点,明确责任分工,落实部门责任,建立长效工作机制,确保各项工作有序开展,各项任务落实到位。  
  (二)建立考核机制,营造舆论氛围。将柴油货车和散装物料运输车污染治理攻坚战年度和终期目标完成情况考核结果,纳入打赢蓝天保卫战成效考核。及时表扬奖励工作成绩突出,以及敢于开拓创新、敢于担当的先进典型,对工作不力、监管责任不落实、问题突出的地方,公开约谈部门和地方政府主要负责人。对攻坚行动中不作为、乱作为等突出问题纳入各级环境保护督察范围,对重点攻坚任务完成不到位,不作为、慢作为、不担当、不碰硬,甚至失职失责的,依法依规依纪严肃问责。充分利用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体,开展多种形式的宣传普及活动,加强法律法规政策宣传解读,营造良好的社会氛围,不断提高全社会对机动车污染危害和绿色货运的认识。教育引导机动车船和机械驾驶(操作)人员树立绿色驾驶(作业)意识,提高购买使用合格油品和尿素、及时维护保养的自觉性。引导支持社会公众积极有序参与和监督,建立有奖举报机制,鼓励通过微信平台(微信公众号“12369环保举报”)举报冒黑烟车辆和非道路移动机械。
  
 

 

  

 

 









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